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    2011年农业农村经济工作计划

    来源:书业网 时间:2015-12-27

    2011年农业农村经济工作打算

    (2010年10月26日)

    2011年,在市委、市政府的坚强领导下,市直农口部门将进一步突出重点,重视焦点,狠抓亮点,为早日实现“粮丰林茂、北国江南”的奋斗目标再谱新篇章。

    一、指导思想

    2011年,全市农业农村经济工作将以科学发展观为统领,以市委、市政府“123456”的总体发展布局为指导,以 “粮丰林茂、北国江南”建设为目标定位,进一步突出林水会战打基础、高效生态农业上台阶、党的强农惠农政策抓落实三大重点,着力转方式、调结构,加快建设全国重要的高效生态农业示范区。

    二、任务目标

    2011年实现农林牧渔总产值增长5%以上;农民人均纯收入增长10%以上。粮食、棉花、瓜菜总产分别增长5%、2%和2%;肉类、禽蛋和奶产量分别增长10%,畜牧业产值增长5%;主要海洋产业总产值突破200亿元;水产品总产值突破50亿元;规模以上农业龙头发展到485个,增长4%;农业标准化基地达到170万亩以上,增长5%;新增和恢复蓄水能力4127.3万方,增长7.5%;林木覆盖率增长0.92个百分点,达到30.3%。保护性耕作面积计划达到100万亩,覆盖率达20%以上。

    三、工作重点

    (一)狠抓林水会战,坚定不移地推进“粮丰林茂、北国江南”建设

    继续按照林水会战抓“五化”的总体要求,突出抓好“十大工程”建设,重点在长深高速和205国道绿色通道、四位一体等项目建设上实现新突破,逐步把林水会战引向市场化、标准化、机械化、经常化和社会化,不断提高林水会战的生态效益、经济效益和社会效益,进一步加快“粮丰林茂、北国江南”建设。

    一是扎实推进农田水利建设。计划投资7.66亿元,完成各类水利工程464项,清淤骨干渠道707.4公里,衬砌渠道22.8公里,发展节水灌溉面积15.87万亩,维修改造危旧及汛期水毁桥涵闸等水工建筑物239座,新打和配套机井1422眼,新增和恢复蓄水能力4127.3万立方米。解决和改善13.5万农村居民的饮水安全问题,治理水土流失面积70平方公里。

    积极做好灌区续建配套与节水改造后续项目立项,做好灌区末级渠系改造项目的争取工作,发展节水灌溉面积15.87万亩。大力开展河道清淤、堤防整治和拦河闸建设,加大骨干河道(水库)蓄排水工程建设力度,最大限度利用雨洪水资源,保障经济社会发展用水。今冬明春全市计划新建、维修和改造扩容各类拦河蓄排水工程34项,新增和恢复蓄水能力4127.3万方。重点抓好5个“全国小型农田水利建设重点县”项目实施,项目总投资14892.86万元,其

    中省以上无偿资金8800万元。重点县年度项目实施完成后,将建成引黄灌区末级渠系节水灌溉面积8.97万亩和井灌区高效节水灌溉面积5.9万亩,项目区将实现农田灌排现代化。

    二是扎实搞好林业会战。高标准、高质量打造绿色通道精品工程。完成272.4公里绿色通道精品工程建设任务,重点完善长深高速、荣乌高速和205国道、220国道绿色通道精品工程,所有缺垄断带以及成活率达不到标准要求的路段一律补植完善,实现林带全覆盖。结合沿海防护林、长江中下游防护林、荒山绿化、速生丰产林等重点项目,大力开展规模化工程造林,2011年全市完成合格造林17万亩。突出抓好高速公路、国省道、铁路等主干道两侧1公里(重点是500米)范围内的村庄绿化及环境整治工程。2011年上半年启动建设“绿化文明示范村”200个。坚持“政府主导、统一规划、属地建设、多元化投资”的原则,按照区域化布局、规模化绿化、林场化管理的思路,采取企业、大户、农民参股等多种形式,大力推进生态林场建设工程。每县(区)集中建好一处生态林场,每处生态林场面积不少于1.5万亩。与海河迎查相结合,扎实推进生态水系建设。结合渠道治理、河道清淤扩宽工程等水利工程建设,营造水系林带25.1公里。

    三是扎实推进标准化方田建设。因地制宜,积极推进 “四位一体”亮点工程建设,建设沟渠路林桥涵闸综合配套,旱能浇、涝能排、田成方、林成网的市级标准化方田11万亩,国家农业综合开发项目建设完成20万亩。搞好2010年

    度农业开发项目建设,4月底以前完成全部建设任务,并搞好市级验收。做好2011年度项目计划的编制和申报工作。

    四是扎实推进湿地修复与保护工程。重点实施好滨城区三河湖湿地保护工程,湿地周围营造宽度50-200米的生态防护林,湿地周围设立界碑、标牌等,开设湿地保护通道,打造林水相依、人与自然和谐相处的环境。博兴县麻大湖省级湿地公园保护修复工程,通过开挖渠道引黄入湖,实行生态补水,提高麻大湖湿地公园生态湿地功能。阳信县仙鹤湖水库湿地保护工程,沿水库周围建设宽度不低于50米的生态防护林带,改善水库湿地的生态保护能力。沾化县秦口河湿地保护工程,沿河每侧营造50米以上的主林带,对湿地进行修复和保护。惠民县西护城河、支十排湿地保护与修复工程,对河道进行清淤治理、绿化美化。滨州经济开发区西沙河生态湿地公园、阳信县仙鹤湖水库湿地,都要进行边坡衬砌、景观及构筑物建设、绿化和水生植物栽植。黄河三角洲国家农业科技园区湿地修复工程,营造林带,改善生态保护能力。

    (二)全力打造“三大品牌”,快速推进高效生态农业发展

    一是全力打造黄河三角洲高效生态农业示范区品牌。精心打造“高效生态农业”这块金子品牌,扎实推进农业产业化、标准化、科技化、市场化、生态化和集约化,构建高效生态农业示范新体系。突出抓好测土配方施肥、绿色控害等农业实用技术的推广应用,提高农业科技含量。全力抓好粮

    食生产,确保粮食安全。推进《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》全面落实,尽快出台《滨州市临港产业聚集区区域建设用海规划》,推进并完成《滨州市海洋功能区划》修编,完善并出台《海洋与渔业“十二五”规划》、《高效生态渔业发展规划》和《海洋环境资源保护与修复规划》等专项规划。抓好“七个一批”建设,打牢高效生态农业发展基础。围绕我市主导优势产业,培植和壮大农产品加工企业,进一步提高农产品的加工增值比例。加快发展农民专业合作社,力争使更多的农户进入农业产业化经营领域,促进农民增收。突出抓好服务型市场建设,重点搞好现有农业部定点批发市场升级改造,大力培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村流通中介组织等市场主体,促进农产品市场流通。全面抓好58家现代农业示范园区建设,筛选10个进行重点培育,启动61个高效生态农业示范园区建设,快速带动全市高效生态农业发展。

    二是全力打造黄河三角洲绿色农产品基地品牌。按照市委、市政府确定的到2015年全市整建制打造绿色农产品基地的品牌目标。有条件的县区和乡镇先行一步,力争经过3-5年努力,1/3的县区、1/2的乡镇直接整建制打造成有机农产品生产基地。2011年,重点抓好基地建设和管理,努力扩大生产规模和管理水平,加强农业标准化基地建设,不断完善农业标准体系,尽快形成标准化生产、产业化经营、基地化管理的新格局,努力实现基地品牌化。认真抓好各类农业标准和技术规程的制定,进一步完善标准化体系。2011年,

    全市标准化生产基地达到 个, 万亩。扶持壮大果品加工龙头企业,果品年加工量达到14万吨;引选林果良种10个,推广面积2万亩,使林果良种覆盖率达到90%以上;年内将林业一、二、三产业比重调整到74:21:5。建设标准化畜禽养殖示范场50个,争创国家级畜禽养殖标准化示范场10个,争创省级畜禽养殖标准化示范场20个,规范发展畜牧专业合作经济组织20家,建设畜牧专业乡镇10个。突出渔业安全生产、海域规范管理,大力实施特色渔业战略。重点抓好鲁北海生3万m2和兴德科技1万m2以海珍品为主的工厂化养殖。以蔬菜等鲜活农产品为重点,积极开展农产品质量例行检测,继续保持较高的抽检合格率,进一步提高农产品质量水平和市场竞争力。狠抓源头整治,消除质量安全隐患。狠抓体系建设,不断健全农产品监管网络。狠抓定期检测,强化日常监管。继续坚持和完善农产品质量季检测、季通报制度,采取强制性例行检测与定性速测相结合的方式,加大对绿色和有机农产品示范基地产品的监督检测力度,提高农产品质量水平。同时,进一步加大土地流转力度,推进农业集约化、规模化发展。

    三是全力打造黄河三角洲国家级农业园区品牌。抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发的历史性机遇,跑部进厅,全力争取国家部委和省直部门支持滨州建设“国家级农业园区”,以“国家级农业园区”的品牌,提高滨州发展高效生态农业的知名度,争取国家部委和省直部门更多的支持。扶持鹤洲草业、博大食品、开元生猪、津

    棣牧业、荣昌农牧等企业集团在黄河三角洲国家畜牧业园区做大做强,争取好的项目入驻园区,争取更多资金扶持园区建设,指导园区内畜牧建设项目上标准、上规模,推进园区建设顺利开展。抓好黄河三角洲(滨州)75万亩水产健康养殖园区的规划和实施,突出抓好沾化国家一级渔港和渔港经济区建设。同时,毫不松懈地做好国家现代畜牧园区和渔业园区的争取工作。搞好核心区基础设施建设,建立管委会领导下的市场化运作机制,尽快打造出国家级的品牌园区,以此带动全市和整个黄河三角洲地区高效生态农业发展。

    (三)维护农民权益,不折不扣地落实党的强农惠农政策

    把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。不断加大党的各项强农惠农政策落实情况的督查力度和农民负担监督管理力度。抓好农村土地承包政策落实,确保农村社会稳定。积极争取和认真落实各级对农民的扶持政策,抓好良种补贴和农业保险政策落实,进一步完善各种补贴的运作机制,强化对各项惠农政策贯彻执行情况的督促检查,确保各项惠农政策落实到位。主动做好农机化购置补贴及农作物秸秆综合利用、农机化创新示范工程、千亿斤粮食工程、旱作节水农业示范工程、农机服务体系建设等方面资金争取和项目储备论证工作,全面拓展农机服务领域。

    充分发挥乡镇三农服务中心的作用,三农服务中心建成后,把群众相关信访情况,作为考核的重要内容,靠制度建

    设促进党的强农惠农政策的落实。坚持依法办事,规范操作,保质保量地完成集体林权制度改革任务。今年林改将全面展开,年底前基本完成主体改革任务,2013年全面完成配套改革。不断巩固完善县(区)水务管理体制改革成果,积极推进全市水务一体化改革步伐。加快推进小型农田水利产权改革和水利工程管理、灌区管理、水管单位的改革步伐,积极探索农村水利合作组织建设、农村供水管理机制改革、水务投融资体制改革等,创出水利建设、管理、经营的新路子。

    四、保障措施

    2011年,我市农业农村经济工作面临着难得的历史性机遇,应该是大干快干的一年。各级各部门要抢抓机遇,及早谋划,及早动手,确保各项任务目标落到实处。

    (一)突出重点。没有重点就没有工作,抓重点就是抓主要矛盾。2011年的农业农村经济工作要进一步突出“林水会战打基础,高效生态农业上台阶,党的强农惠农政策抓落实”三大重点。各县区和市县农口各部门要进一步理清思路,找准定位,汇集各种要素,凝聚一切力量,每项工作都要抓出重点县区、重点乡镇和重点园区,朝着“粮丰林茂、北国江南”的目标定位不懈努力。

    (二)重视焦点。从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,把群众要求最迫切、效益最直接的事情抓紧抓好、抓出成效。要把焦点问题作为工作的着力点,突出抓好农民增收、农产品质量安全、重大动植物疫病防控和抗旱防汛工作,高度重视农业生产安全,积极稳妥地推进农村

    经营体制改革和林权制度改革。要创造性地开展工作,下决心把焦点问题抓成亮点工作。

    (三)狠抓亮点。抓亮点就是抓典型,就是抓特色。通过典型推动工作,是我党的“传家宝”。想干、会干、干好,集中体现在抓“亮点”上;农业农村经济要在短时期内见效,也体现在抓“亮点”上;建设黄河三角洲高效生态农业示范区,也必须先从“亮点”抓起。因此,要善于发现亮点,宣传典型,善于运用典型推动工作。2011年,重点围绕“粮丰林茂、北国江南”品牌、高效生态农业“三大品牌”、三农服务中心建设等方面,全力打造黄河三角洲高效生态农业示范区新亮点,以点带线,以线促面,推动全市农业农村经济工作不断开创新局面。

    (四)争取项目。高效生态农业发展靠项目。要抢抓中央高度重视“三农”工作的战略机遇期,牢牢把握黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发的历史性机遇,认真学习、准确掌握中央和省里出台的一系列支持“三农”和支持黄三角高效生态农业发展的政策,及时捕捉信息,紧密结合我市实际,打造“三大品牌”,精心挖掘行业潜力,跑部进厅,主动加强与国家有关部委和省直部门的衔接,有针对性地编报大项目、编报好项目,创造性地争取资金。要特别注意加大与“央企”和“世界500强”对接力度,拓宽招商引资渠道,借助更多的项目资金,推动我市高效生态农业发展。

    (五)建章立制。制度是工作成效的保证。不断完善和

    加强“决策目标、执行责任、监督考核”三大体系建设,持之以恒地坚持和完善林水会战现场观摩、打分排名、考核验收、以奖代补和总结表彰等五大激励机制,继续实行农民负担、重大动植物疫病防控责任制和责任追究制,继续实行农产品质量安全季监测、季通报制度,创新高效生态农业示范园区现场观摩、双层排名、总结表彰机制。通过明确目标、落实责任、强化考核,确保市委、市政府部署的各项工作不折不扣地落到实处。

    (六)锤炼队伍。班子是核心,队伍是关键。深入落实党的十七届四中、五中全会精神,把队伍建设放在先进性建设和执政能力建设的突出位置,强化大局意识和责任意识,在思想上、言行上与市委、市政府保持高度一致。同时,把农口部门干部队伍的廉政建设作为执政能力的基础工程来抓,努力打造一支政治上靠得住、工作上有创新、作风上过得硬的高素质干部队伍。同时,要始终坚持以人为本,高度重视同志们的身体健康,不断强化农业和农村经济工作科学发展的人力、人才保障。